本文摘要：克日，瑞安市政府官网公布瑞安市农村产权生意业务治理暂行措施（征求意见稿）。为了培育和生长我市农村产权生意业务市场，规范农村产权生意业务行为，推动城乡生产要素流动，优化资源设置，促进农村生长和农民增收，特制定本措施。 凡在本市从事农村产权生意业务运动的，适用本措施。执法、法例、规章尚有划定的，从其划定。农村产权生意业务应当遵循依法、自愿、有偿、诚信的原则，做到公然、公正、公正。

克日，瑞安市政府官网公布瑞安市农村产权生意业务治理暂行措施（征求意见稿）。为了培育和生长我市农村产权生意业务市场，规范农村产权生意业务行为，推动城乡生产要素流动，优化资源设置，促进农村生长和农民增收，特制定本措施。

凡在本市从事农村产权生意业务运动的，适用本措施。执法、法例、规章尚有划定的，从其划定。农村产权生意业务应当遵循依法、自愿、有偿、诚信的原则，做到公然、公正、公正。农村团体产权依法转包、租赁、转让、入股、交换或者其他方式生意业务的，市场观察价20万元以上的应当在农村产权服务中心及其分支机构（以下统称农村产权服务机构）举行；勉励农村小我私家产权在农村产权服务机构举行生意业务。

生意业务机构瑞安市农村产权服务中心是依法批准设立，由瑞安市供销社资产投资公司投资建设并运作治理。为全市农村产权生意业务提供场所设施、信息公布、产权鉴证、政策咨询、组织生意业务等服务的机构。以实现农村产权生意业务信息集聚与公布、价值实现、资本进退、资源设置、规范生意业务及农业工业政策引导等功效。

其主要职责是：（一）卖力受理农村产权生意业务的申请、审核等相关事宜，出具产权生意业务鉴证书；（二）卖力农村产权生意业务信息的公布和成交通告；（三）为农村产权生意业务运动提供园地、设施和代庖等服务；（四）卖力农村产权生意业务运动情况的统计、分析、反馈及相关资料的存档事情；市农村产权生意业务治理委员会授予的其他职责。瑞安市农村产权服务中心应当搭建全市统一的农村产权生意业务信息网站和数据库系统，实现信息公布、业务治理、网络竞价生意业务等焦点功效。瑞安市政府建立瑞安市农村产权生意业务治理委员会。

管委会成员包罗市政府办公室（法制办）、市农办（扶贫办）、市委革新办、市发改局、市科技局、市财政地税局、市领土资源局、市住建局、市农林局、市海洋渔业局、市审管办、市市场羁系局、市机关事务治理局、市供销联社（农合联）、市国税局、市公共资源生意业务治理委员会、市金融办、人行瑞安支行、银监瑞安服务处等部门。管委会负担督促落实注册资本金；研究对农村产权服务平台承建公司的财政扶持政策；协调整决市农村产权服务中心运行中的相关问题；协调市农村产权服务中心运行的其他前期运作。委员会下设办公室，办公室设在瑞安市供销联社。

乡镇人民政府（街道服务处）应当做好监视、治理、引导事情，保障农村团体产权依法依规生意业务。农村产权服务中心生意业务规则由瑞安市供销联社卖力制定，报瑞安市农村产权生意业务治理委员会批准后实施，市领土、住建、水利、农业、林业、海洋与渔业、市监局、金融办等相关部门，应当根据各自职责，制定产权生意业务治理细则，报瑞安市农村产权生意业务治理委员会批准后实施。设立镇街农村产权服务分中心，卖力农村产权生意业务信息的收集、报送、生意业务咨询以及农村产权服务中心授权的其它服务。

农村产权服务机构实行会员制。会员分为经纪会员和服务会员。

农村产权服务机构会员，应当具备下列条件：（一）依法批准设立，具有良好信誉和谋划业绩；（二）遵守国家执法、法例、规章和政策，近三年内无重大违法行为记载；（三）答应遵守农村产权服务机构的各项规章制度和业务规则；（四）答应为产权生意业务运动提供优质服务。切合会员条件的法人或者其他组织，提出书面申请并经农村产权服务机构认可，可以成为农村产权服务机构会员。农村产权服务机构勉励会员开展与农村产权生意业务相关的服务运动，并对所属会员举行培训、治理、监视。农村产权服务机构应当通过网站宣布会员的名单，供生意业务双方自主选择，建设委托署理关系。

生意业务规模（一）农村土地承包谋划权；（二）林地使用权、林木所有权和山林股权； （三）水域、滩涂养殖权；（四）农村团体资产所有权； （五）农村团体经济组织股权；（六）依法可以生意业务的农村衡宇所有权；（七）依法可以生意业务的农村团体谋划性建设用地使用权；（八）农业装备所有权（包罗渔业船舶所有权）；（九）活体畜禽所有权；（十）农产物期权；（十一）农业类知识产权；（十二）闲置农房（宅基地）使用权流转 （十三）其他依法可以生意业务的农村产权。生意业务方式农村产权生意业务可以接纳协议、竞价（含网络竞价）、拍卖（含网络竞价）、招标等方式，也可以接纳执法、法例、规章划定的其他方式。

生意业务法式农村产权生意业务运动中的转让方或者受让方，可以直接或者通过经纪会员向农村产权服务机构申请举行产权生意业务。一 转让方申请转让产权的，应当提交下列质料：（一）农村产权转让信息公布申请书；（二）转让方的声明与保证；（三）主体资格证明质料；（四）产权权属的证明质料；（五）相关决议、批准文件；（六）转让标的基本情况的质料；（七）委托管理生意业务手续的，需提交授权委托书及受托方主体资格证明、法定代表人或者卖力人身份证；（八）农村产权服务机构要求提交的其他质料。转让方应当对所提交质料的真实性、完整性、正当性、有效性卖力，并负担相应的执法责任。

二 农村产权服务中心收到产权转让申请后，对有关质料举行审查，须要时可凭联系单到各职能部门查阅档案、确认权属；审查通过的，由农村产权服务中心在农村产权生意业务信息平台对外公布产权生意业务信息，广泛征集受让方。披露的产权生意业务信息应当切合有关划定。生意业务信息应明确公布信息的期限，首次公布信息的期限应当不少于5个事情日。三 意向受让方申请受让产权，应当提交下列质料，并接受农村产权服务机构资格审查：（一）农村产权受让申请书；（二）意向受让方的声明与保证；（三）主体资格证明质料；（四）切合受让资格条件的证明文件；（五）委托署理的，需提交授权委托书及受托人身份证；（六）团结受让的，需提交团结受让协议书、代表推举书；（七）农村产权服务机构要求提交的其他质料。

农村产权服务机构收到产权受让申请后，对有关质料举行审查；审查通过的，公布受让信息，但受让人不愿意公然的信息除外。四 转让方在披露的产权生意业务信息中要求受让方交纳生意业务保证金的，意向受让方在划定时限内交纳生意业务保证金（以到账日为准）后获得受让资格；逾期未交纳生意业务保证金的，视为放弃受让资格。五 农村产权服务机构应当依据征集到的受让方情况，指导转让方选择生意业务方式。（一）在项目信息公布期满后，征集到一个切合条件的意向受让方的，接纳协议方式举行生意业务；（二）在项目信息公布期满后，征集到两个及以上切合条件的意向受让方时，转让方应当凭据生意业务标的的详细情况接纳竞价（含网络竞价）、拍卖（含网络竞价）或者招标方式组织实施生意业务。

六 农村土地折资入股后的权益或者收益分配权生意业务，在同等条件下，所在农村团体经济组织、农民专业互助社享有优先购置权。农村团体经济项目的承包谋划权转让，在同等条件下，本团体经济组织成员享有优先购置权。七 转让方与受让方告竣产权转让意向并签订《生意业务确认书》后，应当在30日内签订产权生意业务条约。

产权生意业务条约经转让方和受让方签字、盖章后，由农村产权服务机构审核并出具《产权生意业务鉴证书》。产权生意业务鉴证书应当载明如下事项：项目编号、签约日期、转让方全称、受让方全称、受托经纪会员全称、标的全称、生意业务方式、成交金额、条约价款支付方式、备注等内容。产权生意业务鉴证书使用统一花样打印，手写、涂改无效。

八 接纳团结转让或者团结受让方式的，团结转让或者团结受让各方应当签订团结转让或者团结受让协议书，明确各方的权利义务。团结转让或者团结受让，应当推举一方代表团结体各方管理转让或者受让相关事宜。

凡优先购置权人未放弃行使优先购置权的产权生意业务项目，不得接纳团结转让或者团结受让方式举行生意业务。九 在农村产权服务机构举行产权生意业务的转让方、受让方，可凭农村产权服务机构出具的《产权生意业务鉴证书》和相关质料到领土、住建、农业、林业、海洋与渔业、知识产权、工商治理等有关部门（组织）管理相关手续。

凡涉及团体产权权证的变换，有关部门（组织）应当要求转让方、受让方提交农村产权服务机构出具的《产权生意业务鉴证书》。生意业务行为农村团体产权的生意业务须经本团体经济组织成员（代表）大会同意；生意业务底价，以有资质的资产评估机构的评估值作为依据；经村团体经济组织成员（代表）大会通过，村团体经济组织可以对农村团体资产设定保留价，保留价可以低于或高于评估效果。农村小我私家产权的生意业务底价，可以依据有资质的资产评估机构的评估值为依据，也可以由转让方自行确定。

农村产权生意业务历程中，有下列情形之一的，经农村产权服务机构确认后中止生意业务：（一）产权行政主管部门提出中止生意业务的；（二）转让方或者与产权有直接关系的第三方提出正当理由，并经产权行政主管部门批准的；（三）产权存在权属争议的；（四）农村产权服务机构认为有须要中止生意业务的；（五）其他依法应当中止生意业务的情形。农村产权生意业务历程中，有下列情形之一的，经农村产权服务机构确认后终止生意业务：（一）中止期限届满后，仍未能消除影响生意业务中止的因素导致生意业务无法继续举行的；（二）产权行政主管部门提出终止生意业务的；（三）转让方或者与产权有直接关系的第三偏向农村产权服务机构书面提出终止生意业务申请，并经产权行政主管部门批准的；（四）人民法院、仲裁机构依法发出终止生意业务书面通知的；（五）其他依法应当终止生意业务的情形。在农村产权生意业务运动中，克制下列行为：（一）利用生意业务市场或者扰乱生意业务秩序的；（二）影响生意业务双方举行公正生意业务的；（三）执法、法例、规章克制的其他行为。

产权生意业务服务的收费尺度，由物价部门审定。勉励农村产权生意业务，转让方为农村团体经济组织或者农民的，免收生意业务服务用度；其他生意业务主体，根据划定收取相关用度。涉及应征税项目的，根据国家有关税收治理划定执行。

勉励农村产权生意业务，转让方为农村团体经济组织或者农民的，少收或免收生意业务服务用度；其他生意业务主体，根据划定收取相关用度。”农村团体产权的生意业务收益，应当纳入本团体经济组织产业实行统一治理，用于本团体经济组织成员福利分配、社会保障、新农村建设等公益事业。

详细治理措施，根据相关农村团体资产治理划定执行。农村小我私家产权的生意业务收益，归小我私家所有。争议处置惩罚在农村产权服务机构举行产权生意业务历程中，发生产权生意业务纠纷的，当事人可以向农村产权服务机构、村团体经济组织申请调整，也可以依据条约的约定申请仲裁或者依法向人民法院提起诉讼。生意业务双方及会员有违规违约行为，造成农村产权服务机构、村团体经济组织及相关方损失的，依法负担执法责任。

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